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锡盟煤炭局开展“纪律作风整顿年”活动的实施方案
时间:2016-03-15 11:48 来源:锡盟煤炭局 点击:

为认真贯彻落实全面从严治党要求,进一步巩固“三严三实”专题教育和自治区巡视反馈意见整改工作成果,扎实推进纪律作风建设,按照《中共锡盟委办公厅关于在全盟开展“纪律作风整顿年”活动的通知》(锡党办发[2016]3号)文件精神要求,2016年在我局集中开展“纪律作风整顿年”活动,现制定活动实施方案如下:

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和自治区党委九届十四次全委会议精神为指导,紧紧围绕盟委、行署、纪委2016年重点工作开展工作,以严明党的纪律、严抓制度执行、严格正风肃纪为重点,着力解决党员干部在执行纪律和作风建设方面存在的薄弱环节和突出问题,进一步倡导求真务实、廉洁高效的优良作风,为全盟经济社会健康持续发展提供坚强的纪律保证。

二、具体目标

(一)进一步增强纪律观念和规矩意识

始终把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置,牢固树立纪律观念和规矩意识,严格遵守党的纪律和规矩,推动全局形成守纪律、讲规矩的良好氛围。

(二)进一步形成风清气正的氛围

坚持纠“四风”和树新风并举,始终保持干事创业的热情,推动全局干部职工自觉遵守制度规定,切实做到不懒不散、不怠不慢、不贪不奢,以严明的工作纪律、务实的工作作风和廉洁的从政意识,带动机关作风更加规范。

(三)进一步提升服务效能和服务质量

坚持工作讲大局、在岗讲尽职、服务讲主动、办事讲效率、落实讲成效,办事流程进一步优化,工作效率不断提高,服务质量显著提升,慵懒散拖、为官不为等现象得到有效杜绝,群众满意度有新的提高。

(四)进一步树立清正廉洁的形象

自觉把廉洁从政作为立身之本、为官之基、从政之要,切实加强党性修养,坚守为官从政底线,筑牢拒腐防变思想防线,不越法律法规红线,坚决惩治和有效预防各类腐败行为,干部队伍良好形象进一步树立。

(五)进一步加强制度建设

健全完善作风建设制度规定,强化制度执行,严肃查处落实走样、执行打折扣等违纪违规行为,着力形成靠制度管权管钱管事管人的有效机制,制度建设得到全面加强。

三、整顿范围和重点

(一)整顿范围

各科室、队、站的全体干部职工。重点是具有执法职能和直接联系服务群众的科室的干部职工。

(二)整顿重点

1.政治纪律方面:不讲政治,不讲大局,对中央、自治区党委及盟委、行署重大决策和重点工作部署贯彻落实不到位,执行不力、推进缓慢,甚至搞“上有政策、下有对策”;领导干部外出请示报备、请销假和个人重大事项报备等制度执行不严格、落实不到位;党员党性意识不强,制度和规章形同虚设,不严格执行民主集中制等问题。

2.工作纪律方面:科室管理无序,有令不行、有禁不止,监督不力,队伍涣散;上班迟到早退、无故旷工、随意脱岗,不按规定履行请销假手续;工作时间上网聊天、炒股、购物、玩游戏等;工作日午间饮酒,工作时间出入娱乐场所;开会纪律松弛、喧哗私语、无故缺席会议活动等问题。

3.工作作风方面:行政不作为,懒政怠政,办事推诿扯皮、效能低下;不按规定程序办事,行政胡作为、乱作为;群众观念淡薄、漠视群众利益,工作作风不实,不及时按规定办理,粗枝大叶、态度恶劣等问题。

4.廉洁自律方面:违规公款吃喝、违规出入私人会所、提供或接受超标准接待;违规公款旅游;违规配备和使用公务用车;违规建设楼堂馆所、超标准占用办公用房;违规发放津补贴或福利;违规收送礼金礼品、有价证券、商业预付卡;大操大办婚丧喜庆借机敛财;组织、参与赌博、迷信活动等低俗活动;领导干部经商或在企业兼职等问题。

5.廉洁从政方面:法律意识淡薄,遇事不讲法,办事不懂法,处罚不依法,甚至以言代法,以权压法;行政执法不按程序进行,乱检查、乱罚款、乱摊派;在对煤炭企业进行检查和管理过程中,故意设置障碍,吃拿卡要,收红包、吃回扣;利用职权与民争利,不给好处不办事、给了好处乱办事;执法不严,执法不公,徇私枉法,办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。

四、实施步骤

锡盟煤炭局“纪律作风整顿年”活动从2016年1月开始至2016年12月底结束,分三个阶段进行。

(一)动员部署和学习宣传阶段(1月-2月)

1.动员部署。召开锡盟煤炭局“纪律作风整顿年”活动动员部署大会,对活动的开展进行安排部署。结合我局工作实际,成立锡盟煤炭局“纪律作风整顿年”活动领导小组,制定并下发《锡盟煤炭局“纪律作风整顿年”活动实施方案》,切实提高全局干部职工对开展纪律作风整顿活动的重要性和必要性的认识,认真开展纪律作风整顿活动。

2.深化学习。深入巩固和拓展党的群众路线教育活动和“三严三实”专题教育活动成果,加强对干部职工的思想政治教育,认真组织学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、

和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度,认真组织学习中央、自治区党委和盟委有关纪律作风方面的文件和规定,使广大干部职工充分认识加强纪律作风建设的重要意义,切实把思想和行动统一到盟委的决策部署上来,进一步筑牢纪律作风建设的思想基础。

3.营造氛围。充分利用煤炭局门户网站、电子屏、宣传板、社会主义核心价值观微信群等多种宣传载体,积极宣传开展纪律作风整顿活动的目的、意义、措施和成效,争取广大干部群众和社会各界的支持与监督,注重宣传工作亮点,正确引导舆论方向,为活动开展营造良好的氛围。

(二)查摆问题和集中整改阶段(3月-9月)

1.查摆问题。坚持“开门整风”,通过召开座谈会、设立意见箱、公开举报电话、发放征求意见表等多种方式,广泛征求煤炭企业、基层群众和社会各界的意见建议,特别要注重煤炭企业反映的问题和意见建议,深入查摆我局干部职工在纪律作风、制度执行等方面存在的问题和不足,切实把问题查全查细查实。

2.认真整改。坚持以问题为导向,认真梳理查摆出的问题和意见建议,深入剖析产生问题的原因,有针对性地提出改进工作的方法和措施。结合工作实际,确定每个问题的整改目标,明确整改时限,细化整改措施,扎实有效地开展集中整治。

3.强化问责。畅通监督渠道,公开投诉举报方式,及时受理投诉举报,认真核查举报问题线索。加强监督检查,严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违纪等问题,做到发现一起,查处一起,推动我局纪律作风建设不断取得新成效。

(三)健全机制和检查总结阶段(10月-12月)

1.健全机制。通过查摆和整改阶段活动的开展,认真分析问题原因,从制度机制建设上查找漏洞及薄弱环节,着眼于建立和完善纪律作风监管的长效机制,以提高制度执行力、公信力和约束力为重点,不断修订和完善我局的规章制度。在加强教育管理、规范行政行为、提高工作效率、转变工作作风、强化监督机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系,形成以制度管人、管事、管权的长效机制,推动纪律作风建设规范化、制度化、常态化。

2.检查验收。年终,对纪律作风整顿活动的开展情况进行自查和总结。并于2016年12月25日前形成专题工作报告上报盟委。

五、具体要求

开展“纪律作风整顿年”活动,是盟委全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及自治区党委九届十四次全委会议精神,进一步加强全盟纪律作风建设,统一思想、凝聚力量、推动发展的重要举措。全局干部职工要高度重视,扎实开展,务求取得实效。

(一)加强组织领导。锡盟煤炭局“纪律作风整顿年”活动领导小组是我局开展活动的领导机构,负责组织实施、督促检查全局纪律作风整顿工作的开展。党组书记担任领导小组组长,要亲自安排部署和督查落实。其他班子成员要认真履行“一岗双责”,抓好分管科室的纪律作风整顿工作,确保领导到位、措施到位、责任到位,力戒搞形式、走过场。

(二)强化监督检查。活动领导小组要结合活动的进展情况,采取多种形式对我局纪律作风整顿情况进行监督检查,对反映强烈的突出问题及背后的违法违纪、腐败问题等进行跟踪督办,对发现的问题进行严肃查处。积极配合盟纪委督查组的督查。

(三)务求取得实效。把纪律作风整顿活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及自治区党委九届十四次全委会议精神相结合,与推进党风廉政建设和反腐败工作相结合,与推进当前我局各项重点工作相结合,坚持边查边改,建章立制,始终把群众满意作为检验纪律作风整顿活动成果的基本标准,推动我局“纪律作风整顿年”活动取得实效。